1

CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

2

CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

3

CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

4

CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

¿Qué es el MEM?

 

SOBRE EL MEM

La creación de un mecanismo de evaluación multilateral que formulara recomendaciones periódicas a los Estados Miembros de la OEA a los efectos de mejorar su capacidad de controlar el tráfico y el abuso de drogas y reforzar la cooperación multilateral fue propuesta en la Segunda Cumbre de las Américas en 1998. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas convirtieron el concepto de evaluación multilateral en un mandato, declarando en el Plan de Acción que sus países llevarían a cabo las siguientes medidas específicas:

"Continuarán desarrollando sus esfuerzos nacionales y multilaterales para lograr la plena aplicación de la Estrategia Antidrogas del Hemisferio y fortalecerán esta alianza sobre la base de los principios de respeto a la soberanía y a la jurisdicción territorial de los Estados, reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema, de conformidad con sus respectivos ordenamientos jurídicos;

Con el propósito de fortalecer la confianza mutua, el diálogo y la cooperación hemisférica y sobre la base de los principios antes señalados, desarrollarán, dentro del marco de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD-OEA), un proceso único y objetivo de evaluación gubernamental de carácter multilateral, para dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos hemisféricos y de todos los países participantes de la Cumbre en el tratamiento de las diversas manifestaciones del problema".

En base a estos mandatos y con el propósito de ejecutarlos, el vigésimo tercer período ordinario de sesiones de la CICAD (mayo 1998) formó el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre el Mecanismo de Evaluación Multilateral (GTI-MEM), presidido por Canadá y Chile, para diseñar el mecanismo, que debía comenzar a aplicarse en 1999.

OBJETIVOS

El proceso de evaluación multilateral tiene los siguientes objetivos:

  • Lograr la plena aplicación de la Estrategia Hemisférica sobre Drogas y su Plan de Acción.

  • Fortalecer la confianza mutua, el diálogo, y la cooperación hemisférica para hacer frente con mayor eficiencia y eficacia a los diversos aspectos del problema mundial de las drogas.

  • Dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos hemisféricos de todos los países participantes en el Mecanismo, indicando tanto los resultados obtenidos como los obstáculos enfrentados por los países.

  • Promover las siguientes acciones sobre la base de los resultados de la evaluación, y dentro del marco de la CICAD:

    • Apoyar a los Estados Miembros en la planificación y ejecución de sus planes nacionales sobre drogas;

    • Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los Estados Miembros para hacer frente al problema de las drogas; y

    • Propiciar el desarrollo de programas de asistencia técnica y capacitación e intercambio de experiencias y buenas prácticas de acuerdo con las necesidades de cada uno de ellos.

  • Producir y publicar informes periódicos sobre la situación del problema de las drogas en los países y en el Hemisferio.

  • Fortalecer la cooperación multilateral como la vía para asegurar la evaluación objetiva de los esfuerzos de los Estados Miembros para enfrentar el problema de las drogas.

  • Promover, a través de CICAD, el fortalecimiento de la cooperación y la coordinación con otras regiones, con las Naciones Unidas y otras entidades internacionales.

EL PROCESO DE EVALUACIÓN

El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento para la medición de las actividades contra las drogas que llevan a cabo los 34 Estados Miembros de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Esta medición se realiza a través de la elaboración de informes nacionales y hemisféricos de evaluación del progreso del control de drogas.

Los informes producidos dentro del proceso del MEM son redactados por expertos gubernamentales nombrados por los Estados Miembros. Cada país tiene derecho a un experto titular y expertos alternos, con la salvedad de que cada país tiene una sola voz de participación y que los expertos no participan en la evaluación de su propio país. De esta manera se compone el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), grupo multidisciplinar que garantiza la objetividad y el componente multilateral del MEM.

PRINCIPIOS DEL PROCESO DEL MEM

  • El respeto a la soberanía, la jurisdicción territorial y el orden jurídico interno de los Estados.

  • La reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema.

  • Observancia de la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio y los acuerdos e instrumentos internacionales vigentes.

CARACTERÍSTICAS DEL MEM

  • Gubernamental, único y objetivo, con la participación de representantes especializados de los gobiernos.

  • Transparencia, imparcialidad e igualdad para asegurar una evaluación objetiva.

  • Participación plena y oportuna de los Estados, basada en normas y procedimientos de aplicación general, mutua y previamente establecidos, para garantizar un proceso equitativo de evaluación.

  • Excluye sanciones de cualquier naturaleza.

  • Respeta la confidencialidad de las deliberaciones y de las informaciones suministradas por los Estados de acuerdo con las normas y procedimientos preestablecidos.

     

ACTORES DEL MEM

Los distintos actores que intervienen en el proceso del MEM son los siguientes:

  • Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD): es el órgano consultivo y asesor de la OEA sobre el problema de las drogas, sirve como un foro para que los Estados miembros de la OEA discutan y encuentren soluciones, además de brindar asistencia técnica para aumentar su capacidad para contrarrestar el problema de las drogas. La CICAD aprueba los informes elaborados por el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) y las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI).

  • Entidades Coordinadoras Nacionales (ECNs): son designadas por cada Estado Miembro al inicio de cada ronda de evaluación, para proporcionar información de su país, que le permite al GEG realizar la evaluación correspondiente.

  • Instituciones Nacionales: proporcionan las respuestas al cuestionario, notas al país, así como la actualización de datos e información a través de la ECN de su país.

  • Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG): está compuesto por Expertos de las diversas áreas relacionadas con las drogas, son designados por cada Estado Miembro participante y están encabezados por un Coordinador General y un Coordinador General Adjunto. El GEG analiza la información brindada por los Estados Miembros de la OEA y elabora los informes de evaluación.

    • Actual Coordinación General: Colombia

    • Actual Coordinación General Adjunta: Barbados

  • Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI): está compuesto por todos los Estados Miembros para revisar y preparar propuestas para la siguiente ronda del MEM, evaluando y fortaleciendo al MEM a través de actualizaciones continuas tanto al proceso como a los documentos para la evaluación.

    • Actual Presidencia: Canadá   

  • Consultores Técnicos Independientes del MEM: son el apoyo del GEG, brindándole experticia adicional en las diversas áreas relacionadas con las drogas. Los Consultores acompañan al GEG durante el proceso de evaluación y están disponibles para realizar consultas.

  • Unidad del MEM: se encuentra bajo la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), y proporciona apoyo técnico, de coordinación y de gestión a los actores involucrados (GTI, GEG, ECNs y los Consultores Técnicos Independientes del MEM).


actualizado el 6/16/2021 5:25:56 PM