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CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

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CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

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CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

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CICAD: Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)

Qué es el MEM?

 

SOBRE EL MEM

La creación de un mecanismo de evaluación multilateral que formulara recomendaciones periódicas a los Estados miembros a los efectos de mejorar su capacidad de controlar el tráfico y el abuso de drogas y reforzar la cooperación multilateral fue propuesta en la Segunda Cumbre de las Américas, en 1998. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas convirtieron el concepto de evaluación multilateral en un mandato, declarando en su Plan de Acción que sus países llevarían a cabo las siguientes medidas específicas:

"Continuarán desarrollando sus esfuerzos nacionales y multilaterales para lograr la plena aplicación de la Estrategia Antidrogas del Hemisferio y fortalecerán esta alianza sobre la base de los principios de respeto a la soberanía y a la jurisdicción territorial de los Estados, reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema, de conformidad con sus respectivos ordenamientos jurídicos;

Con el propósito de fortalecer la confianza mutua, el diálogo y la cooperación hemisférica y sobre la base de los principios antes señalados, desarrollarán, dentro del marco de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD-OEA), un proceso único y objetivo de evaluación gubernamental de carácter multilateral, para dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos hemisféricos y de todos los países participantes de la Cumbre en el tratamiento de las diversas manifestaciones del problema".

En base a estos mandatos y con el propósito de ejecutarlos, el vigésimo tercer período ordinario de sesiones de la CICAD (mayo 1998) formó el Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre el Mecanismo de Evaluación Multilateral (GTI-MEM), presidido por Canadá y Chile, para diseñar el mecanismo, que debía comenzar a aplicarse en 1999.

OBJETIVOS

El proceso de evaluación multilateral tiene los siguientes objetivos:

  • Lograr la plena aplicación de la Estrategia Hemisférica sobre Drogas y su Plan de Acción.
  • Fortalecer la confianza mutua, el diálogo, y la cooperación hemisférica para hacer frente con mayor eficiencia y eficacia a los diversos aspectos del problema mundial de las drogas.
  • Dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos hemisféricos de todos los países participantes en el Mecanismo, indicando tanto los resultados obtenidos como los obstáculos enfrentados por los países.
  • Promover las siguientes acciones sobre la base de los resultados de la evaluación, y dentro del marco de la CICAD:
    • Apoyar a los Estados Miembros en la planificación y ejecución de sus planes nacionales sobre drogas;
    • Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los Estados Miembros para hacer frente al problema de las drogas; y
    • Propiciar el desarrollo de programas de asistencia técnica y capacitación e intercambio de experiencias y buenas prácticas de acuerdo con las necesidades de cada uno de ellos.
  • Producir y publicar informes periódicos sobre la situación del problema de las drogas en los países y en el Hemisferio.
  • Fortalecer la cooperación multilateral como la vía para asegurar la evaluación objetiva de los esfuerzos de los Estados Miembros para enfrentar el problema de las drogas.
  • Promover, a través de CICAD, el fortalecimiento de la cooperación y la coordinación con otras regiones, con las Naciones Unidas y otras entidades internacionales.

EL PROCESO DE EVALUACIÓN

El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento para la medición de las actividades contra las drogas que llevan a cabo los 34 Estados Miembros de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Esta medición se realiza a través de la elaboración de informes nacionales y hemisféricos de evaluación del progreso del control de drogas.

Los informes producidos dentro del proceso del MEM son redactados por expertos gubernamentales nombrados por los Estados Miembros. Cada país tiene derecho a un experto titular y expertos alternos, con la salvedad de que cada país tiene una sola voz de participación y que los expertos no participan en la evaluación de su propio país. De esta manera se compone el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), grupo multidisciplinar que garantiza la objetividad y el componente multilateral del MEM.

PRINCIPIOS DEL PROCESO DEL MEM

  • El respeto a la soberanía, la jurisdicción territorial y el orden jurídico interno de los Estados.
  • La reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema.
  • Observancia de la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio y los acuerdos e instrumentos internacionales vigentes.

CARACTERÍSTICAS DEL MEM

  • Gubernamental, único y objetivo, con la participación de representantes especializados de los gobiernos.
  • Transparencia, imparcialidad e igualdad para asegurar una evaluación objetiva.
  • Participación plena y oportuna de los Estados, basada en normas y procedimientos de aplicación general, mutua y previamente establecidos, para garantizar un proceso equitativo de evaluación.
  • Excluye sanciones de cualquier naturaleza.
  • Respeta la confidencialidad de las deliberaciones y de las informaciones suministradas por los Estados de acuerdo con las normas y procedimientos preestablecidos.

     

ACTORES DEL MEM

El Documento "Manual de Procedimientos del MEM", en su edición actualizada y aprobada en el quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la CICAD, define y profundiza en los roles de los distintos actores involucrados en el proceso del MEM. A continuación, se encuentra un resumen de las puntos recogidos en dicho documento:

  • Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD): aprueba los borradores de informes preparados por el Grupo de Expertos Gubernamentales y los cambios recomendados por el Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI).
  • Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG): analiza la información y lleva a cabo las evaluaciones nacionales y hemisféricas. El GEG está representado por expertos en los diversos temas del problema de las drogas, los cuales serán designados por cada uno de los 34 Estados Miembros. Consecuentemente, cada país designa a un experto titular y adicionalmente, podrá designar a uno o más suplentes. En lo que respecta a la organización, funcionamiento y características del GEG se debe destacar que este grupo está encabezado por un Coordinador General y un Coordinador General Adjunto (elegidos por el propio GEG al inicio de cada ronda de evaluación), que puede organizarse en grupos de trabajo, y que los expertos gubernamentales no participan en la evaluación de su propio país.
  • Entidades Coordinadoras Nacionales (ECNs): son designadas por cada Estado miembro al inicio de cada ronda de evaluación, con la finalidad de proporcionar la información de su respectivo país para que el GEG realice la evaluación correspondiente. En otras palabras: la Entidad Coordinadora Nacional del MEM en cada Estado miembro tiene la responsabilidad de proporcionar la respuesta oficial a los indicadores y coordinar toda la información proporcionada por el país y solicitada por el GEG.
  • Instituciones Nacionales: proporcionan las respuestas a los indicadores, notas al país, la actualización de datos e información sobre la implementación de recomendaciones a través de la Entidad Coordinadora de su país.
  • Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI): Compuesto por todos los Estados Miembros, el GTI revisa y prepara propuestas para la siguiente ronda del MEM, evaluando y fortaleciendo al MEM a través de actualizaciones continuas de ronda en ronda. Esta revisión incluye modificaciones al instrumento mismo, así como un versión revisada del ciclo de actividades y los manuales del MEM.
  • Unidad del MEM: fue establecida dentro de la Secretaría Ejecutiva de la CICAD para prestar apoyo, coordinar todas las actividades del proceso y proporcionar apoyo técnico a todos los actores involucrados en el proceso del MEM.

ESTADO ACTUAL DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL MEM

Durante el año 2017, el Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI) del MEM sostuvo reuniones virtuales y presenciales con el fin de consensuar los documentos que serán utilizados para llevar a cabo la Séptima Ronda de Evaluación del MEM, los cuales incluyen el Cuestionario de Evaluación, el Manual del Evaluador, el Manual de Procedimientos y el Calendario de Actividades. Los borradores finales de estos documentos fueron aprobados por los Comisionados de la CICAD durante su Sexagésimo Segundo Período Ordinario de Sesiones (Diciembre 13-15, 2017). La evaluación de la Séptima Ronda se iniciará en 2018 con el envío del cuestionario de evaluación del MEM a las Entidades Coordinadoras Nacionales (ECNs) en Enero.

HOJA INFORMATIVA DE LA SÉPTIMA RONDA DEL MEM


actualizado el 1/19/2018 1:09:15 PM